国务院办公厅：点赞，洋浦深化制度集成创新打造海南自贸港建设“样板间”

2021-11-16

          为进一步调动和激发各方面真抓实干、改革创新的积极性、主动性和创造性，推动形成干事创业、竞相发展的良好局面，国务院办公厅日前发出通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬。

其中，海南省洋浦经济开发区深化制度集成创新打造海南自由贸易港建设“样板间”获得公开表扬。

“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”

日前，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示。这是高质量高标准建设自由贸易港的重要遵循。

作为海南自贸港先行示范区，洋浦始终紧扣企业需求，大力开展首创性、集成性探索，强化以高水平制度创新引领高质量发展。

据悉，在《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，洋浦制度集成创新成果喷涌而出，先后完成20余项制度创新，其中6项作为海南自贸港制度创新案例面向全国发布。

通过实施制度集成创新，有力推动涉及贸易、投资、航运、税收等领域与洋浦相关的8个方面自贸港政策快速落地并发挥效应，获得市场主体的认可与好评。

“制定集成创新不是栽盆景，而是种苗圃。”洋浦工委深改办副主任叶杨说，洋浦把当好“店小二”“干实事”作为谋划制度集成创新的“出发点”，自上而下树立主动服务意识，把“无事不扰、有求必应、企业有事政府跑、政府围着企业转”作为政府工作准则，建立了政企定期恳谈会和政企联络员制度，常态化收集和梳理堵点、痛点问题，建立台账清单并跟踪督办。例如洋浦公开发布的“创设便捷高效的国际船舶登记程序”“国际运输船舶出口退税税库联动先退后审”“出口成品油即检即放检验监管”等6项制度创新案例，均缘起于政府部门通过市场调研、走访企业等，所收集到的问题诉求。

洋浦通过进行制度集成创新，优化国际船舶登记审批流程，减少了60%的申请材料，将单个事项办结时限从7个工作日压缩至1个工作日，最多2个工作日办结所有并联事项，审批时间压缩近86%，平均为每艘国际船舶节省近90%的办证时间，有力提升了海南自贸港国际船舶的国际竞争力。

制度集成创新推动洋浦航运产业发展。截至目前，共有363家航运企业落户洋浦，新增登记船舶162艘，载重吨共计745.98万，其中30艘为“中国洋浦港”国际船舶，达483.6万载重吨。

未来，洋浦不断探索制度集成创新，把已有的各种政策制度有机地组合起来，使蕴含其中的创新要素交叉融合、相互激荡，以构成一种新制度，创造出更大的体制机制活力。通过制度集成创新，洋浦推动自贸港政策高效落地，让政务服务快一步，红利惠企早一步。

参考资料：

1.海南日报《洋浦深化制度集成创新、加强队伍建设、优化营商环境，推动海南自贸港政策落地》